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“被误解”的人造板产业 绿色之路仍然任重道远

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在不少人看来,人造板产业所用的原材料基本都是树木,是破坏森林、破坏环境的始作俑者,就连环保部也一度把人造板列入了高污染、高能耗的“双高”目录。对此,不少业内人士却大呼“被误解”,中国林产工业协会首席专家孙建表示:“以人工林为原材料的人造板行业不但不是环境破坏者,还是国际上流行的绿色产业,在国内更是朝阳产业。”这到底是怎么回事呢?

历时半年为人造板产业“正名”

2015年6月12日,财政部、国家税务总局联合发《通知》将胶合板、刨花板、纤维板的退税比率由80%降为70%;同时规定凡列入环保部“双高”目录的产品或者重污染工艺,不予享受退税待遇,该调整于当年7月实施。而在此之,前环保部发布的“双高”目录中,这几种人造板赫然在列。也就是,它们面对的将是“零退税”。

“享受了20多年的国家退税政策被终止,对人造板产业打击非常大。”国家林业局林产工业规划设计院工业一所所长张忠涛,还有一个身份是中国林产工业协会标准化技术委员会秘书长,他告诉记者,林业局、协会当时紧急和相关部委进行了协商。

2015年7月-9月,中国林产工业协会分别向国家林业局、财政部、国家税务总局等部门就有关问题进行请示和汇报;10月20日,协会应邀会同四川省林业产业联合会到环保部沟通和说明情况,接着连续召开了两天专题会议;在多次函件往来后,环保部政策法规司11月6日召开了专家咨询会议;两周后,国家林业局召开“人造板增值税即征即退政策研究会议”;12月9日,协会在给环保部的复函中重申,人造板产品不属于“双高”产品;12月17日,环保部发文为人造板产业“正名”,在符合相关标准后,不再列入“双高”目录。

“这一结果的获得来之不易。”一年后,中国林产工业协会秘书长石峰向记者回顾时仍存感叹。尽管在对话那半年,人造板企业还是没能因政策已实施享受到退税优惠。

事实上,涉及人造板产业类似的对话至今仍在继续。记者拿到的一份中国林产工业协会10月20日的红头文件,正是对环保部《关于征求高污染燃料目录(征求意见稿)》的复函,函中称“该目录出台将对我国木材加工及人造板行业产生重大影响”。

人造板产业是保护者还是破坏者?

“人造板产业多是民企,需要声音支持。外界对这个行业缺乏了解,不是划入污染行业就是归为环境破坏者,只有深入调查才会对这个行业仍充满信心。”丰林集团创始人刘一川称。

据石峰介绍,和需要大口径木材的实木家具、红木家具不同,人造板的原料是人工林的速生木材和木材边角料,天然林有砍伐红线,人工林的利用却是林产的一大功能;而木材是现代四大基础材料中唯一可再生、可降解、可循环的绿色材料,欧美林业发达国家基本实现越采越多、良性循环。

广西林产行业协会理事长李可夫告诉本报记者:“广西人造板产量2000年60多万立方米,2005年超过300万立方米,2015年则高达2000多万立方米;但同时的森林覆盖率分别是41.4%、52%和62%,森林资源越用越多。”

“这是名副其实的循环经济。”孙建说。

“就像种庄稼一样,速生林到了生长周期必须收割。”马路以三威的主要原料大叶栎举例,其成长周期为4至6年,到期不砍就会空心、生病。这和孙建的分析一致:到生长周期会排放二氧化碳,反而造成污染,把森林资源合理利用起来,林农产生效益,反过来促进种植积极性。

在孙建看来,人造板产业能够实现小材大用、次材优用,是低碳环保的可持续发展产业;目前国内人均消费0.4立方米,世界平均则是0.67立方米,更是朝阳产业。

记者调查发现,常被推上风口浪尖的人造板企业早已走上了“林板一体化”的造林路,既砍树又种树。大自然家居董事局主席佘学彬算了下后告诉记者:“我们每砍一棵就种了10棵。”生活家集团总经理林德英提供的数据是:母公司自有林有400万公顷。记者在丰林集团加工厂看到了堆积如山的速生桉,其背后是自有的20万亩速生林;而拥有10万亩的原料林基地三威公司,目前正在谋取上市。

而在被指责最多的人造板甲醛污染严重问题上,记者走在上述多家公司工厂,闻到的除了原木香竟无污染和异味,而人造板规模企业基本都达到了E0、E1级最高环保标准;其中,生活家集团研发的除醛漆已被行业广泛应用,不但不会产生甲醛,还能吸收消解室内的甲醛。

人造板产业绿色之路任重道远

“时间会还个清白。”佘学彬给记者说这话不久前,他刚刚捐了1000万元用以开展“中国绿色版图工程”公益植树,而这已是大自然捐的第二个1000万。他说,不希望叫他地板大王,而是种树大王。

然而,在人造板龙头企业能“林板一体化”、符合环保标准的身后,却是整个行业的乱象。“不得不承认,市场上劣质产品的确不少,毁坏了产业名声。”广西三威林产工业有限公司董事长马路马路称。

记者拿到的一份权威报告显示,我国人造板企业普遍存在产业集中度低、企业规模小,大多数人造板企业还停留在依靠较低的劳动力成本获得竞争优势的水平;而因甲醛超标被曝光的案例也比比皆是。据悉,目前国内人造板品牌中,中国环境标志产品屈指可数,通过欧盟CE认证的企业也只有20多家。

“2016年,24家品牌龙头企业市场占有率高达60%。”石峰说。然而,更多的人造板企业在激烈的市场竞争中,很可能就是环境污染的制造者、森林资源的破坏者。2016年人造板产业发展格局与趋势报告中称,行业洗牌在所难免,市场将加速向具备一定品牌效应、有自有林木资源供给的人造板企业靠拢。

不仅如此,人造板产业的国家标准滞后、行业标准偏低、林权改革未完成、木材进口难度大、融资和税收优惠难保证,使得其绿色之路道阻且长。

“人造板国家标准修订迟迟没有完成,目前已上报国家标准委。行业发展又亟须一个高标准,中国林产工业协会才赶在2016年前发布了社团标准。”张忠涛称。

对此,石峰表示,协会刚刚发布了《人造板甲醛释放量标准》,目前正推进《中国木材合法性认证标准》相关认证工作,2017年将陆续编制、修订发布《中国林产工业行业社会责任报告编制指南》、《中国木质林产品品牌评价标准》等社团标准。

“林权改革不到位,制约了企业的发展,公司想大量买林地,但受制于政策,买了可能都不知怎么经营。”林德英称。

临近年底,国办发〔2016〕83号,对集体林权制度改革工作进行全面部署,明确提出放活生产经营自主权,并引导集体林适度规模经营。国家林业局局长张建龙解读称,目前集体林权已落实到位,如何把集体林资源这一巨大资产和集体林产权用活、用足,增加林农财产性收入,还有许多政策需要建立健全和细化规范,并且要为林权融资“打通最后一公里”。

记者获得的最新消息是,不久前国家发改委、国家林业局联合发布《指导意见》,提出在林业重大生态工程、国家储备林建设、林区基础设施建设等五大重点领域运用PPP模式推进林业建设。


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